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社會事業

來源:市政務信息化服務中心 發布時間:2023-03-24 15:37 字體大?。? 打印    保存 收藏

  【城建】【城市建設】圍繞城市更新擴面提標,持續加大城市體檢、城市修復力度。完成正陽路(長豐南路-長虹南路)、朝陽路(長青南路-西環路)1124米地下管廊建設。持續推進海綿城市試點建設,組織對系統化方案及項目庫進行了進一步的優化完善,先后9次進行研究完善,研究確立了“1+2+N”的海綿城市建設項目體系,“1”即“解決城市核心內澇問題”這一個總體要求,“2”即重點打造“丹陽片區、牡丹園片區”兩個生態修復示范片區,“N”即系統化全域推進一批海綿城市典型項目。
  【村鎮建設】一是加快推進照金鎮、陳爐鎮鄉村振興示范鎮建設,2022年度共實施鎮區基礎設施建設項目、產業工業園項目等36個,已全部竣工,完成投資約2.34億元,完成年度投資任務的104.39%。二是加快推進董家河鎮、黃堡鎮省上跟蹤指導考核市級重點鎮建設,2022年度共實施鎮區基礎設施建設項目、農村環境治理項目等29個,完成投資8.24億元。
  申報爭取2022年危房改造計劃2批次69戶,已全部竣工。爭取中省補助資金125.85萬元,市級配套資金26.33萬元足額到位。同時,抓好動態監測對象房屋安全核查鑒定。年內集中完成2次農村低收入群體和已脫貧戶住房安全核查。利用中省脫貧攻堅大數據平臺推送的“重點監測對象、邊緣戶”清單,逐戶開展核查鑒定,動態銷號清零,已累計全面開展住房安全核查鑒定3.55萬戶。
  開展經營性自建房“百日攻堅”行動,排查城鄉自建房12.45萬棟,其中經營性自建房7102棟。組織專業技術力量,參照中省技術導則,對房屋基本信息、安全現狀進行實地查看鑒定,對判定存在隱患的房屋及時采用封存、警示、拆除等方式,隱患消除前不再使用。完成鑒定為危房的經營性自建房分類整治73棟。
  全市農村生活垃圾進行收運處理的自然村比例達到90%以上,基本實現組有垃圾桶、村有垃圾箱和各類收集轉運車輛,鎮有垃圾轉運站。
  【房地產業】堅持“房住不炒”定位,完善“一城一策”和防范化解房地產領域風險工作機制,扎實開展“保交樓、穩民生”工作。持續開展商品房交易、房屋中介、物業服務等專項整治行動,出臺《銅川市商品房預售資金監管辦法》,規范市場行為。完善商品房交易“一網通辦”,實現行業部門信息共享。全年完成房地產開發投資47.6億元,商品房銷售面積56.3萬平方米,商品房存量面積91.7萬平方米。
  【建筑業】持續開展建筑行業質量安全、掃黑除惡、揚塵治理整治行動,落實建筑施工安全生產考評、工地現場人員實名制、6個100%、“紅黃綠牌”及網格化監管等制度。2022年全市全年共監督管理工程217項,建筑面積771.91萬㎡。房屋市政工程建設項目安責險投保103個,繳納保費692.06萬元;累計投保317個項目,繳納保費2042.6萬元。創建市級文明工地20個、省級文明工地3個,“長安杯”獎1項。建筑業產值完成63.18億元。

  

 

  【環境保護】2022年,在市委、市政府和省生態環境廳的堅強領導下,全市上下堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,深入學習貫徹黨的二十大精神和習近平生態文明思想,牢固樹立綠水青山就是金山銀山理念,以生態環境質量持續改善為核心,深入打好污染防治攻堅戰,狠抓中省環保督察問題整改,強化環境要素保障,生態環境保護工作邁上了新臺階,為全市經濟社會高質量全面轉型發展貢獻了環保力量。2022年,銅川市空氣質量優良天數位居關中第一;岔口國考斷面水質達到Ⅲ類標準,優于國考2個類別;全年未發生重特大環境污染和生態破壞事件。市生態環境局被省政府評為全省“十三五”節能減排工作先進單位。
  一是環境質量顯著改善。堅持夏治臭氧冬治霾,大力開展“五源共治”,藍天保衛戰成效顯著。全年優良天數281天,PM2.5濃度39微克/立方米,重污染天數2天,均超額完成省考任務;印臺區空氣質量改善率位居全省122個區縣首位,宜君縣空氣質量排名關中64個區縣第二,新區連續收獲123個藍天,達到歷史最好水平。全面開展漆水河、沮河水環境質量提升專項行動,投資12.65億元的漆水河綜合治理工程基本建成,市城管執法部門改造排水管網49公里,整改管網混錯接點88處,沿河散排口全部清零,南北市區污水處理廠均達到黃河A級排放標準。全市54個鄉鎮(農村)集中式飲用水源地保護區劃定及規范化建設完成率全省最高,集中式飲用水源水質達標率100%,桃曲坡水庫累計生態補水1140萬立方米,岔口斷面水質連續17個月穩定在Ⅲ類標準,水質改善率在全國339個地市中排名第39位,比2021年前進了10位。宜君縣、印臺區斷面水質達到Ⅱ類標準。扎實開展工業源、農村面源等土壤污染治理,29個“一住兩公”地塊全面完成土壤污染狀況調查,高標準完成了8個農村生活污水治理任務,全市未發生土壤污染事件,無污染地塊,無受污染耕地,無農村黑臭水體。全市150家危廢產生單位、24家二級以上醫療機構和181家涉危險廢物企業全部納入危險廢物智慧監管平臺,基本實現危險廢物管理全覆蓋建網、全鏈條監管、全流程服務,危險廢物監管“銅川模式”受到省廳肯定。圓滿完成疫情防控任務,醫療廢物、醫療廢水環境監管和處理處置實現“兩個100%”全覆蓋,未發生醫廢傳播事件。
  二是體制機制更加完善。堅持市委統攬、人大監督、政府主導、政協支持、紀監助力、區縣和部門合力推進生態環境保護工作機制,市委、市政府先后研究環保工作30余次,市人大、市政協開展專題調研座談6次,市級領導常態化調研指導生態環保重點工作,齊抓共管的“大環?!备窬指永喂?。進一步健全完善了水污染防治四級聯動監管、土壤污染防治聯合調度等機制體制10余項,制定印發了大氣防治、水環境保護、凈土保衛戰等方案措施20余項,網格化監管“紅旗模式”在全省進一步推廣,年度生態環境質量報告全省評比第一,創歷史最好成績,生態環境保護“四梁八柱”制度體系逐步形成。
  三是生態品質持續提升。緊盯渭北“旱腰帶”治理,生態環境、自然資源、應急管理、水務等部門聯合開展礦山環境綜合整治專項行動,修復生態面積1245.75畝,生產礦山和歷史遺留礦山恢復治理率分別達78.51%和94%,完成營造林30萬畝,恢復濕地1.78萬畝,城市新增綠化面積3.89萬平方米,森林覆蓋率達到48.5%,建成區綠化覆蓋率達到44.03%,人民群眾對生態環境滿意率達到99.53%,提高了一個百分點。妥善處置了“4.3”北洛河疑似污染團事件、“3.27”包茂高速交通事故和“8.7”210國道柴油車側翻交通事故引發的次生突發環境事件,成功舉辦全市危險廢物突發環境事件應急演練、政企聯合輻射事故應急演練,輻射安全管理數據質量核查工作居全省第一。王益區入選全國首批“自然資源節約集約示范縣(市)”,照金鎮梨樹村、關莊鎮樹林村、陳爐鎮那坡村榮獲2022年陜西省美麗宜居示范村稱號。發揮處長單位作用,全國文明城市鞏固提升有關環境指標全部達到測評標準。
  四是綠色發展成效明顯。堅持以減污降碳為抓手,全面摸清了水泥、火電、有色、白灰等傳統產業碳排放現狀,編制印發了全市《減污降碳協同增效實施方案》《重點行業碳排放現狀及達峰預測報告》,為深入開展碳達峰工作奠定了堅實基礎。排污權交易平臺新增注冊企業20家,交易金額618萬元,排污許可執行報告按時提交率和審核率穩居全省第一。全面開展清潔生產專項行動,對7家企業開展強制性清潔生產審核督導,全市氮氧化物、揮發性有機物、化學需氧量、氨氮四項減排指標可超額完成省考任務。扎實開展“一對一”精準幫扶,全要素保障,共辦理環評394個、排污許可證141家,有力保障了項目建設;精準落實“三線一單”,為69個新建項目提出選址選線方案,配合完成了新區創建國家級高新區規劃環評任務。全力推動環保項目建設,申報中省環保專項資金項目39個,涉及資金5.91億元,已爭取到位項目13個,資金8500余萬元。市生態環境局被市政府評為項目建設要素保障先進單位,耀州、王益、印臺分局分別榮獲區縣“2022年度高質量項目建設先進單位”稱號。
  五是督察整改有力有效。狠抓中省環保督察問題整改,第二輪中央環保督察13個問題中到達整改時限的7個全部完成整改,其中2個已通過省級驗收;國家黃河流域環保督察反饋的3個問題全部整改到位;第二輪省環保督察29個問題中到達整改時限的22個全部整改到位,10個問題已銷號,礦山企業全部編制了土地復墾、生態修復、水土保持3個方案,生態修復面積超額完成年度任務。2次督察交辦的180個信訪問題全部辦結并進行了“回頭看”,“清零”成效持續鞏固。
  六是監測執法精準高效。堅持精準監測、科學治污,在全省率先安裝高精度光聲光譜氣體檢測自動監測站,在全國5個基礎試點城市中率先完成碳監測試點任務,全年監測空氣、水、噪聲、土壤等重點排污單位80余家次,取得監測數據35萬個。認真踐行執法+服務監管新理念,全面落實審慎包容監管和非現場執法+正面清單監管制度,推行首違不罰、輕違免罰制度,27家企業納入執法正面清單,行政處罰62件,處罰金額1015.5萬元。對38類主要風險點和307家“五源一設施”企事業單位開展風險隱患排查整治,發現的67家單位99個隱患全部整改到位。銅川市榮獲全省執法監測大練兵網絡答題集體一等獎,市第一生態環境監測站榮獲全省生態環境監測大練兵表現突出集體,市生態環境綜合執法支隊、耀州分局、王益分局榮獲全省生態環境保護執法大練兵表現突出集體,市生態環境綜合執法支隊王益大隊羅莎同志榮獲2022年度全國生態環境執法大練兵表現突出個人,市環境監測站榮獲全國實驗室能力考核優秀單位。
  七是黨的建設不斷加強。堅持以“黨建紅”引領“生態綠”,“矢志傾力治污染,攻堅路上黨建紅”黨建品牌凝心鑄魂、助推發展作用進一步擴大,全年召開黨組會議22次,組織學習25次,開展宣講8次,開辦環保大講堂4期。黨建工作在全市機關黨建工作會上進行經驗交流,先后獲得全市模范機關、“先進基層黨組織”榮譽稱號,印臺分局榮獲“全國巾幗文明崗”稱號。堅決扛牢管黨治黨政治責任,扎實開展“持續正風肅紀 打造清新環?!睂m椪?、“六個聚焦”查一查和四個專項治理,排查廉政風險點七大類28個,逐一對賬銷號,黨風政風呈現新氣象。
  八是信息宣傳亮點紛呈。利用“六五”環境日、低碳日等重要紀念日進行全方位、立體式宣傳。全年在市級以上主流媒體刊播稿件323篇,其中中國環境報13篇、陜西日報4篇、陜西廣播電視臺6篇,我市“系統治理提水質,生態修復大變樣”被省廳推選為全國優秀案例,中國環境報對我市“10年實施91個節能減排項目,推動工業綠色低碳發展”等進行了深入報道,“保護漆水河全民在行動”公益活動榮獲全省優秀公眾參與案例。市環境監測站榮獲全省優秀環保設施開放單位。 

 

 

【城市公共事業】【城市供水】全市南北市區城市供水分別由市自來水(集團)有限公司、陜西銅川供水有限責任公司和耀州區自來水公司承擔,宜君縣城市供水歸口省水務集團管理。
  銅川市自來水(集團)有限公司是由銅川市人民政府出資,市國資委履行出資人職責,2008年11月12日由原市自來水公司變更設立、組建成立的國有獨資有限公司,位于我市北市區延安路50號。主營業務為供水、售水,截至2022年底集團公司擁有總資產8.01億元,供水管網458公里,日供水能力8.5萬立方米,現承擔著王益區、印臺區、耀州區、照金鎮、陳爐鎮、坡頭鎮、銅川市周陵農業科技示范園、銅川市董家河循環經濟產業園、銅川新材料產業園、銅川市王益經濟技術開發區、銅川礦業公司九個獨立礦區(陳家山礦區、下石節礦區、焦平礦區、玉華礦區、東坡礦區、鴨口礦區、徐家溝礦區、金華山礦區、王石凹礦區)及一五三廠等30多萬人口的生產生活供水任務。供水面積約100平方公里。
耀州區供水公司由市自來水(集團)有限公司托管,總資產1586.46萬元,已建成主管網155公里,供水區域為耀州區城區,日均供水量0.8萬立方米。
  陜西銅川供水有限責任公司為省桃曲坡水庫灌溉中心下轄的供水企業,2001年,銅川市人民政府與陜西省桃曲坡水庫灌溉管理局簽訂了《銅川新區城市供水合作協議》,由陜西省桃曲坡水庫灌溉管理局出資組建陜西銅川供水有限責任公司,總資產3.2億元,已建成供水主管道84.68公里,供水區域為新區城市約13萬人口生產生活用水和周邊重點企業用水,覆蓋新區建成區和周邊13個村莊。規劃供水能力8萬立方米/天,目前建成兩條生產線,實際供水能力5萬立方米/天,日均供水量2.6萬立方米。目前,正在建設凈水廠三期工程,新建一條處理能力3萬立方米/天凈水生產線,總供水能力達到8萬立方米/天,可滿足新區未來5—10年的用水需求。
  三個供水服務企業均實行三級分類階梯水價,設有獨立水質化驗室,實行三級水質檢測制度,堅持原水、出廠水、管網水日檢9項(新區供水日檢11項),月檢38項,年檢106項,出廠水、管網末梢水水質綜合合格率100%。
  【城市污水收集處理】全市現有污水處理廠3座,南市區污水處理廠、北市區污水處理廠及宜君縣東方污水處理廠出水水質均達到《陜西省黃河流域污水綜合排放標準》(DB61/224—2018)表Ⅰ中A標準。
北市區污水處理廠主要負責處理北市區(印臺區、王益區)的生活污水,日處理污水能力3萬立方米,日均處理量2.7萬立方米,配套污水收集管網43.8公里。南市區污水處理廠主要負責處理南市區(新區、耀州區)的生活污水,日處理污水能力6萬立方米,日均處理量3.8萬立方米,配套污水收集管網35.9公里。宜君縣東方污水處理廠主要收集宜君縣城及周邊生活污水,日處理污水能力2000立方米,日均處理量1200立方米,配套污水收集管網22公里。全市現有再生水管網37.9公里,再生水主要用于聲威水泥、華能銅川照金煤電有限公司、美鑫電廠等工業企業利用、補充河道生態基流等。
  【城市供熱】2015年市委、市政府順應市民期盼,全面啟動銅川新區集中供熱項目。該項目由華能銅川照金煤電有限公司負責實施,截至目前,累計完成投資8.2億元,已建成供熱主、支管網78公里,總用戶數約7.8萬戶,完成分戶控制改造用戶6.05萬戶,建設熱交換站113座,供熱面積1180萬平方米,基本實現南市區集中供熱全覆蓋。
  【城市供氣】銅川市燃氣公司成立于1995年,2008年改制為銅川市燃氣有限責任公司。2015年12月,陜西燃氣集團有限公司以增資擴股形式對公司進行了資產重組,成立了銅川市天然氣有限公司,注冊資本7828.57萬元人民幣,陜西燃氣集團有限公司擁有51%股權,銅川市國資委擁有49%股權。經過20多年發展,業務范圍已覆蓋銅川市三區一縣(宜君縣城區除外)、11個礦區和36個鄉鎮,城鎮氣化覆蓋率約97%,位列全省第一,用戶總數23萬余戶。敷設高、中、低壓燃氣管網1200余公里,建成儲配站1座、分輸調壓站7座、CNG(壓縮天然氣)調壓站1座、CNG加氣站2座、LNG(液化天然氣)點供站5座,擁有1000立方米(標準氣態體積,約5.2萬方儲氣量)調峰儲氣罐4座,建成5000立方米(標準液態體積,約312萬方儲氣量)LNG應急儲備調峰站一座。初步形成了“全市一張網、區域小環網、多氣源保障、多產品配送、多方式供給、多場站輸配”的城市燃氣輸配格局。 

  

 

交通加快交通項目建設,G342崾峴梁至畫眉梁公路、梅七鐵路電氣化改造工程完工通車,玉皇閣二號橋、西延高鐵、華能照金電廠鐵路專用線等重大樞紐工程強勢推進,G6522延西高速(董家河產業園)互通立交、延西高速銅川至西安改擴建、銅川市東過境金鎖關至新區高速公路、梅七線前河站至曹家峪站段鐵路等重點前期項目進展順利。截止2022年底,全市境內公路總里程達4487公里,其中:高速公路278公里,國省道585公里,縣道643公里,鄉道1021公里,村道1959公里。全市公路網密度達115.6公里/百平方公里,全市鄉鎮、行政村公路通暢率、通客車率、通郵率均達100%。
  鞏固拓展交通脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接,開展“百日提升”“百日督幫”行動,推進農村公路提檔升級,改善農村公路122公里,實施30戶以上自然村組通硬化路7.2公里、安防工程18.1公里、危橋改造1座、水毀修復項目33個。2022年建成“四好農村路”省級示范縣1個、市級示范鄉鎮5個、縣級示范村5個,我市在全省率先實現示范縣全域達標,印臺區周陵至城關公路榮獲“全省十大最美農村路”。堅持第一書記和駐村定點幫扶力度不減,持續壯大產業,完善基礎設施,鞏固脫貧成效。
  加強公路養護管理,完成342國道西路家至紅土段預防性養護工程、210國道耀州過境舊線段養護大中修工程、210國道黃堡北出口安全提升工程、橋梁信息公示牌和限載標志牌調整工程、交通標志標線優化提升專項工程,國省干線公路養護大中修工程合格率100%,單點合格率92.65%,關鍵指標合格率92.75%。實施公路綠化1373畝,路容路貌煥然一新。加大治超執法力度,國省干線、農村公路超限超載率分別控制在0.01%、0.02%。開展智慧公路試點,加強路網運行監測,干線、農村公路新增視頻監控(站)點44處,市交通運輸局被評為全省氣象災害應急工作先進集體。
  修訂印發《重點營運車輛動態監管辦法》,完成道路運輸車輛動態信息公共服務中心和城市公交智能調度系統提升改造。開通銅川東—安康鐵路客運線路,新增公交線路1條、優化公交線路3條,開通公交教育專線2條,更新巡游出租車65輛。創新運輸組織模式,鼓勵巡游出租車經營者加入網絡預約平臺,引導企業發展旅游客運、包車客運、道路客運+旅游、道路客運+郵政快遞+農村貨運。推進農村寄遞物流體系建設,全市建制村快遞服務通達率100%。積極開展“文明客運車”“文明出租車”“文明公交車”“最美駕駛員”評選和道路運輸企業質量信譽考核,連續21年開展中高考期間“愛心送考”活動。

  

 

文化旅游【文化旅游】銅川是唐代醫藥學家孫思邈、唐代書法家柳公權、北宋山水畫家范寬的故里。歷史饋贈的豐富而獨具特色的旅游資源形成了綠色養生游、紅色照金游、青色耀瓷游、藍色工業游等特色旅游項目。銅川市現有A級旅游景區23家,其中,4A級旅游景區8家,3A級旅游景區10家,2A級旅游景區5家。藥王山承載著燦爛的中醫藥文化,游藥王仙山,品美味藥膳,探尋藥王長壽之道。
  【銅川文化】銅川歷史源遠流長,文化積淀厚重,是“一圣四杰”的故里(唐代醫藥學家孫思邈、書法家柳公權、史學家令狐德棻和北宋山水畫家范寬、西晉哲學家傅玄)。耀州青瓷久負盛名,“巧如范金,精比琢玉”,耀州窯與鈞、汝、官、哥、定5大官窯齊名并著,歷經唐宋元明清1400多年,至今爐火不熄。中國歷史文化名鎮陳爐,被譽為“東方古瓷巨鎮”活化石,有“爐山不夜”之稱。以高寒清迥、遠勝驪山著稱的玉華宮,是昔日皇帝避暑行宮,為玄奘法師創法相宗、圓寂之地,玄奘法師在此4載,譯經682卷(畢生譯經1335卷,其中在西安大雁塔15年譯經653卷)。一代藥王行醫隱居之地藥王山,承載著唐代大醫藥學家孫思邈崇高的醫德和燦爛的中醫藥文化。藥王孫思邈留下的醫學巨著——《千金要方》和《千金翼方》,在我國醫學發展史上具有重要學術價值,“大醫精誠”的醫德醫風和養生理念被世人尊崇。農歷二月二藥王山廟會是國家級非物質文化遺產保護項目,每逢廟會尋求養生奧秘的人絡繹不絕。經國務院批準保留的中國孫思邈中醫藥文化節成為傳承藥王思想、弘揚中醫藥文化的重要平臺。
  銅川市是第三批國家公共文化服務體系示范區。近幾年,以國家公共文化服務體系示范區創新發展為導向,不斷完善公共文化設施,豐富公共文化產品供給,打造公共文化服務品牌。全市共有公共圖書館、文化館、美術館、博物館、紀念館等公共文化場館59個。其中,公共圖書館、文化館10個,全部達到國家三級館以上標準。全市鄉鎮(街道)綜合文化站38個、村(社區)綜合文化服務中心431個,設置率100%,耀州區正在創建陜西省公共文化服務高質量發展示范區。一年一度的廣場文化活動、“銅川有戲”戲曲展演、360度看銅川攝影活動等公共文化活動已經成為群眾每年必點的文化套餐。
  【銅川文物】銅川市共有不可移動文物1070處(包括古遺址534處、古墓葬247處、古建筑166處、石窟寺及石刻39處、近現代重要史跡及代表性建筑82處、其他2處),其中全國重點文物保護單位10處,省級文物保護單位32處,市級文物保護單位18處,區縣級文物保護單位55處。全市有中國歷史文化名鎮1處、中國傳統村落3處、省級文化遺址公園3處、中華優秀傳統文化傳承基地2處;國有博物館(紀念館)11處、社區博物館3處。

  

 

【科技】2022年,市科技局堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,認真落實黨的十九大和十九屆歷次全會、黨的二十大、全省科技工作會議和市第十三次黨代會精神,堅持創新驅動發展,圍繞建設“一示范四高地”目標,以打造科創轉化高地為工作主線,以國家高新區創建和秦創原創新驅動平臺建設為統領,全面推進平臺建設、項目支撐、人才引育、成果轉化應用等各項工作,完成研究與試驗發展經費投入1.87億元,投入強度為0.43%。完成規模以上工業企業研究與試驗發展經費投入1.64億元,投入強度為0.42%,促進了創新鏈和產業鏈的有效融合,為我市高質量轉型發展提供了有力的科技引領和支撐。
  【科技計劃管理】2022年獲省科技廳審批立項“高功率窄線寬波長可調激光器模塊的研發”“超高純磷化銦多晶材料合成技術研發”等9個項目,支持專項經費4500萬元,首年專項資助經費1500萬元已撥付至項目實施單位。推薦省級科技計劃項目17項,其中5項已批復立項,爭取資金171萬元。牽頭成立新興產業項目謀劃工作領導小組,謀劃的光電子、數字經濟、新材料等40個新興產業項目達到入庫條件,概算投資94.65億元。
  【企業創新主體培育】2022年全市科技型中小企業評價入庫193家,完成年度任務的128%。新認定高新技術企業52家,全市現有高新技術企業91家。新增省級瞪羚企業2家,省級潛在瞪羚企業1家,市級瞪羚企業6家。陜西銦杰半導體有限公司榮獲2022中國創新創業大賽(陜西賽區)暨第二屆秦創原科技創新創業大賽新材料成長組第二名,銅川銅瓷特種陶瓷制造有限公司等4家企業獲優秀獎。對2021年度首次認定的1家瞪羚企業、17家國家高新技術企業、50家首次入庫的全國科技型中小企業以及4家省級雙創孵化載體兌現獎補資金550萬元,調動了企業創新的積極性。
  【科技創新平臺】秦創原銅川創新驅動平臺建設取得新成效,在銅川市科技創新與應用中心加掛秦創原(銅川)創新促進中心牌子。秦創原立體聯動孵化器總基地設立秦創原銅川飛地孵化器,與重慶海潤節能技術股份有限公司等9家企業達成入駐意向。銅川029Cu飛地園區被認定為省級眾創空間孵化載體。陜西省激光通訊元器件技術創新聯合體獲批建設。鎂高鎂諾獎(銅川)新材料有限公司承擔的新型研發機構獲批2022年中央引導地方科技發展資金計劃立項項目。2022年認定陜西省藥用植物科技示范基地1家,省級星創天地1家。認定市級技術創新中心項目11項,藥用植物科技示范基地項目4項,農村領域科技創新平臺4項。
  【科技成果推廣轉化】2022年立項科技成果轉化與推廣項目59個,認定省級百項科技成果轉化項目1個(陜西大唐種業有限公司的抗旱節水高產國審小麥新品種銅麥6號產業化推廣項目),爭取省級科技成果轉化資金50萬元。積極推進技術合同服務登記工作,完成技術合同登記2.15億元。
  【深化成果轉化“三項改革”】搶抓省內高校院所科技成果轉化“三項改革”試點機遇,班子成員多次與省內知名高校密集對接、座談交流,促成我市與西安交通大學、西安理工大學、西北大學、西安建筑科技大學簽訂了“三項改革”科技成果轉化合作協議。我市分別在各高校設立“銅川市飛地科創中心”,加強研發模式、轉化模式、融資模式和人才機制創新,暢通成果轉化渠道。學校與我市共建“飛地轉化孵化產業基地”或“成果轉化中心銅川分中心”。我市與西安石油大學、西安工業大學和西安航空學院達成科技成果轉化合作共識。我市與中國銀行陜西省分行達成金融支持“三項改革”科技成果轉化合作共識。時任省長趙一德對此項工作作出重要批示:“銅川主動對接高校、科研院所,著力推動創新成果轉化的工作值得充分肯定”。方光華副省長批示:“三項改革”需要地市支持,銅川市主動出擊、創新承接,與3所高校達成多項成果轉化共識,很有啟示意義。衷心希望有科技型企業在銅川孕育產生。
  【科技金融】“三項改革”銅川科技成果轉化基金開展企業盡調20余家,完成盡調企業5家,進入投委會決議的企業項目2家,完成交割1000萬元的陜西天策新材料科技有限公司項目帶動省內投資機構跟投1.41億元,打造了政府引導基金投早投小投硬科技、以投帶招、跟投聯投的成功典范。目前該項目已進入試運營。擬投陜西宇騰電子科技有限公司1000萬元,該項目已完成項目盡調,并通過基金投決會,正在與宇騰電子商議投資協議。
  【國家高新區創建】研究出臺《關于促進高新技術產業開發區高質量發展的實施意見》,召開銅川市“以建促升、對標創建”國家高新區推進大會,定期梳理國家高新區創建工作任務最新完成情況。2022年“一區三園”內高新技術企業57家,占全市62.6%,科技型中小企業111家,占全市59%。高新區工業總產值達294.34億元,較上年增長23.57%。固定資產投資128.22億元,較上年增長7.07%。
  【省級農高區創建】指導完成《省級農高區建設發展規劃》《省級農高區建設實施方案》《省級農高區總體規劃環評報告》《省級農高區控制性詳細規劃》。在園區培育申報高企5家,建成了省市級“星創天地”5個。實行省級農高區創建工作月聯席會議和周報制度,創建工作扎實推進。
  【科技人才】制定出臺《銅川市科技創業導師管理暫行辦法》,建立科技創業導師隊伍102人,3人入選陜西省科技創新人才,銅人科技李斌入選陜西省青年科技新星,獲省級科技專項補助10萬元。引育科技經紀人10人。我市2支研發團隊入選秦創原“科學家+工程師”隊伍,獲批省級專項補助60萬元。省級秦創原引用高層次創新創業人才項目立項13項,獲批年度省級人才專項補助444萬元。推薦6名科技創新人才為全市有突出貢獻拔尖人才人選。向省科技廳推薦備案“三區”科技人才45人,獲取國家專項補助90萬元。依托“三區”科技人才和百村特派員組建5支農業技術推廣團隊助力鄉村人才振興。完成國家科技部政務平臺自然人科技特派員登記備案672人,法人科技特派員86家,進一步壯大了農業科技人才隊伍。

  

 

教育全市共有各級各類學校257所,在校生94288人,教職工10432人,專任教師7840人。
  2022年,在市委、市政府堅強領導下,全市教育系統堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,深入學習貫徹黨的二十大精神,全面貫徹落實習近平總書記關于教育的重要論述、來陜考察重要講話重要指示精神和給照金北梁紅軍小學學生回信精神,全面貫徹黨的教育方針,落實立德樹人根本任務,統籌校園疫情防控和教育改革發展,圍繞努力辦全省一流基礎教育目標,攻堅克難、砥礪奮進,推動銅川教育高質量發展。
  一是堅持強基固本,黨對教育事業的領導全面加強。舉辦教育系統學習貫徹黨的二十大精神訪談摘登,召開全市教育系統慶“七一”表彰大會暨中小學校黨組織領導的校長負責制工作會議,表彰優秀共產黨員20名、優秀黨務工作者8名、先進基層黨組織8個。認真落實《黨委(黨組)落實全面從嚴治黨主體責任規定》,扎實推進作風建設專項行動,推動教育系統全面從嚴治黨向縱深發展。
  二是貫徹回信精神,落實立德樹人根本任務。深入貫徹落實習近平總書記給照金北梁紅軍小學學生回信精神,成功舉辦“貫徹回信精神 傳承紅色基因”慶?!傲弧眹H兒童節主題活動,表彰命名第二批“傳承紅色基因 培育時代新人”中小學德育示范學校,評選省、市級德育“先進集體”9個、“先進個人”31名、普通中學省、市級“三好學生”41名、“優秀學生干部”21名。以思政課大練兵活動為載體,8名教師榮獲省級中小學思政課“大練兵”標兵能手稱號,5人榮獲陜西省思政課教學能手。
  三是推進教育改革,鞏固提升“雙減”工作成效。按照市委十三屆二次全會提出辦全省一流基礎教育目標,根據政府工作報告確定的重點任務,多次組織機關領導干部和校園長骨干赴西安等地學習考察,吸收借鑒“名校+”和集團化辦學經驗,多次召開座談會、推進會,研究制定《關于全面推進銅川教育高質量發展努力辦全省一流基礎教育的意見》,引進名校及專家團隊,耀州區與中國當代教育名家馮恩洪領銜的上海浦東當代好課堂教育發展中心達成合作,王益區積極引進西安高新一中“云校+”項目創新實踐跨區域合作辦學新模式。聚焦校內減負,深化“課堂革命 陜西行動”與“三個課堂”;聚力校外減負,全市學科類校外培訓機構壓減率100%,56家非學科類校外培訓機構全部聯網國家平臺實現全流程監管。
  四是聚焦質量提升,推動各級各類教育全面發展。扎實推進縣域學前教育普及普惠創建工作,積極推動“自主游戲”實踐和幼小雙向銜接,創建5所省級試點示范基地園,基地園占比以14.5%居全省第一。58所學校義務教育優質均衡發展工作達標,狠抓控輟保學,不斷規范中小學辦學行為,核減民辦學校招生計劃1175個,購買學位2663個,民辦義務教育在校生規模占比5.6%,超額完成省定工作目標。
  五是強化素養提升,教師隊伍建設不斷加強。制定《關于加強新時代基礎教育教師隊伍骨干體系建設的實施意見》,建立黨組織領導的校長負責制,不斷加強“三級三類”骨干體系建設,遴選銅川市教學能手60名,教學名師和學科帶頭人培養對象81名,市五中教師閆妍入選教育部公布的新時代中小學名師培養計劃。落實完善人才“引育管留用”全鏈條,招聘補充教師316名,交流輪崗138人。認真落實“國培計劃”“省培計劃”及學科教師培訓項目,全年累計培訓校長、教師13600余人次,4名教師入選2022年教育部及陜西省鄉村優秀青年教師培養獎勵計劃。扎實落實中央關于集中連片特困地區鄉村教師生活補助政策,全市鄉村教師生活補助惠及鄉村學校70所,受益教師1787人。持續加強民代人員待遇保障,督促區縣落實一次性補償資金,確保全市教師隊伍穩定。
  六是堅持擴容促優,教育綜合保障能力持續提升。持續調整優化教育資源配置,積極推進教育項目建設,共儲備項目79個。實施中小學幼兒園新建改擴建項目23所,新增學位900個,教育資源配置進一步優化。積極推進省屬公辦本科院?;I建工作,省教育廳在銅召開籌設工作推進會暨專家組成立大會,籌建工作全面啟動。深化新時代教育督導體制機制改革,穩步推進縣域學前教育普及普惠創建工作,認真開展政府履行教育職責評價和市級素質教育暨質量提升優秀學校創建。鞏固拓展教育脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接,建立家庭經濟困難學生全覆蓋資助政策體系,全年共計撥付各類學生資助資金1640.49萬元,為5790名大學生辦理生源地信用助學貸款5254.38萬元??剌z保學、營養改善計劃、體衛藝、研學實踐教育基地評選工作高效推進。

  

 

衛生衛生健康事業基本概況 
 ?。ㄒ唬┬l生健康機構:2022年全市衛生健康機構808個(包括477個村衛生室), 其中:醫院45個(綜合醫院18個,中醫醫院9個,中西醫結合醫院1個,??漆t院17個),比上年減少綜合醫院3個,中醫醫院1個;社區衛生服務中心(站) 42個,比上年減少2個,衛生院32個,比上年減少1個;診所、衛生所、醫務室186個,比上年減少7個;門診部5個;專業公共衛生機構20個(疾病預防控制機構5個,??萍膊》乐卧?個,婦幼保健機構6個,急救中心1個,采供血機構1個,衛生監督機構5個,健康教育所1個),比上年減少1個;其他衛生機構1個。
 ?。ǘ┐参粩担?022年全市共有編制床位6845張,比上年編制床位減少284張,減少3.98%;實有床位7072張,比上年實有床位減少183張,減少2.52%,其中:醫院床位5804張,比上年減少89張,減少1.51%(其中:綜合醫院3497張,減少24張;中醫醫院1055張,減少95張;中西醫結合醫院20張;??漆t院1232張,增加30張);衛生院床位553張,比上年增加20張,增長3.75%;社區衛生服務中心(站)床位499張,比上年減少49張,減少8.94%;專業公共衛生機構216張,與上年減少45張,減少17.24%(其中:??萍膊》乐螜C構66張,減少45張;婦幼保健機構150張)。
 ?。ㄈ┤藛T數:2022年全市共有在崗職工10051人,比上年減少511人,減少4.84%。其中:衛生技術人員8330人,比上年減少322人,減少3.72%;其他技術人員105人,比上年減少14人,減少11.76%;管理人員1066人,比上年增加73人,增長7.35%。其中:僅從事管理的人員695人,兼職管理的人員371人;工勤技能人員643人,比上年減少106人,減少14.15%;鄉村醫生及衛生員278人,減少40人,減少12.58%。
從人員構成看,衛生技術人員占總人數的82.88%,其他技術人員占1.04%,僅從事管理的人員占6.91%,工勤技能人員占6.40%,鄉村醫生和衛生員占2.77%。
衛生技術人員中執業(助理)醫師2621人,比上年增加9人,增長0.34%。其中:執業醫師2079人,比上年增加9人,增長0.43%;注冊護士3935人,比上年減少154人,減少3.77%;藥師(士)396人,比上年增加2人,增長0.51%;技師(士)578人,比上年減少14人,減少2.36%;衛生監督員50人,比上年減少2人,減少3.85%;其他衛生技術人員750人,比上年減少163人,減少17.85%。
 ?。ㄋ模┟壳丝诘钠骄剑喊凑杖谐W∪丝?0.5萬人計算,全市每千常住人口衛生技術人員11.82人,每千常住人口執業(助理)醫師3.72人,每千常住人口注冊護士5.58人,每千常住人口藥師(士)0.56人,每萬常住人口全科醫生6.07人,每千常住人口公共衛生人員1.13人;全市每千常住人口醫療機構床位10.03張。(注:2022年全市常住人口70.5萬人來源于銅川市統計局 )
  二、醫療衛生機構運營情況 
  2022年全市總診療271.16萬人次,比上年減少13.39萬人次,下降4.71%。其中醫院診療人次158.36萬人次,比上年減少3.12萬人次,下降1.93%;基層醫療衛生機構99.72萬人次,比上年減少9.47萬人次,下降8.67%(社區服務中心/站22.79萬人次,減少2.15萬人次,下降8.62%;衛生院17.18萬人次,減少1.9萬人次,下降9.96%;村衛生室30.82萬人次,減少5.02萬人次,下降14.01%;門診部0.32萬人次,增加0.09萬人次,增長39.13%;診所、衛生所、醫務室28.61萬人次,減少0.49萬人次,下降1.68%);專業公共衛生機構13.08萬人次,比上年減少0.8萬人次,下降5.76%(婦幼保健院/所/站9.12萬人次,減少1.23萬人次,下降11.88%)。
  醫院診療人次占總診療人次58.40%,比上年上升1.65個百分點;基層醫療衛生機構占36.78%,比上年下降1.60個百分點(社區服務中心/站8.40%,下降0.36個百分點,衛生院6.34%,下降0.37個百分點,村衛生室11.37%,下降1.23個百分點,門診部0.12%,增加0.04個百分點,診所、衛生所、醫務室10.55%,增加0.32個百分點);專業公共衛生機構占4.82%,比上年下降0.05個百分點(婦幼保健院/所/站3.36%,下降0.27個百分點)。
  全年總計出、入院病人131642人次和132969人次。出院人數比上年增加2372人次,增長1.83%,其中:醫院增加3087人次,增長2.60%,基層醫療衛生機構減少68人次,下降1.76%,專業公共衛生機構減少647人次,下降9.93%;入院人數比上年增加3192人次,增長2.46%,其中:醫院增加3872人次,增長3.24%,基層醫療衛生機構減少101人次,下降2.59%,專業公共衛生機構減少579人次,下降8.90%。住院病人手術47606人次,比上年減少9213人次,下降16.21%,其中:醫院減少9200人次,下降16.39%,基層醫療衛生機構減少8人次,下降8.25%,專業公共衛生機構減少5人次,下降0.85%。
  全年各醫療機構實有床位數7047張,實際開放總床位250.22萬床日,出院者占用總床日數136.19萬,病床使用率55.86%,比上年上升2.08個百分點,其中:醫院63.37%,上升2.56個百分點,基層醫療衛生機構10.93%,下降0.92個百分點,專業公共衛生機構57.72%,下降5.87個百分點。出院者平均住院日10.3天,比上年增加0.4天。
  三、醫療衛生機構門診和住院病人人均醫療費用 
  門診病人次均診療費用225.8元,比上年增長3.01%,其中:醫院281.5元,下降5.63%,基層醫療機構109.9元,增長97.31%(其中:社區衛生服務中心(站) 142.2元,增長38.46%,衛生院98.8元,增長31.21%,門診部629.8元,增長66.48%),婦幼保健機構188元,增長2.56%。
  住院病人次均住院費用7573.2元,比上年增長4.61%,其中醫院7821.4元,增長4.42%,基層醫療機構4114.1元,增長24.09%(其中:社區衛生服務中心(站)4676.2元,增長0.28%,衛生院2965.6元,增長28.40%),婦幼保健機構4548.9元,下降7.92%。
  出院者平均每日住院醫療費732元,比上年下降0.18%,其中醫院747.2元,下降1.2%,基層醫療機構428.7元,增長29.71%(其中:社區衛生服務中心(站) 437.6元,增長12.26%,衛生院402.4元,增長64.65%),婦幼保健機構645.5元,下降4.53%。 
  四、醫療衛生健康機構設備及房屋建筑面積情況 
  2022年全市醫療衛生機構萬元以上設備10310臺(件),總價值179286萬元,100萬以上設備249臺。2022年全市醫療衛生機構房屋建筑面積617286平方米,其中醫院425457平方米,基層醫療機構140485平方米,專業公共衛生機構51344平方米。

 

 

  【社會事業】【基本民生保障】10月18日出臺了《銅川市最低生活保障工作規程》,細化了原規程中家庭財產、就業成本等內容。開展了低保邊緣家庭認定工作,復審認定低保邊緣家庭1887戶5741人。開展了分散供養特困人員照料服務質量提升行動,提高全市1205名分散供養特困人員的管理服務水平。開展了審計發現問題專項治理,發現并整改問題36個。開展了基層社會救助能力提升行動,撥付278萬元為區縣補充社會救助服務經辦力量。制定印發《關于改革完善社會救助制度的若干措施》《關于加強臨時救助工作的意見》《銅川市關于兜底保障成果鞏固提升行動方案的通知》等政策文件,建立了“一周一碰頭、半月一研判、一月一會診”工作機制,常態化對救助審批權下放后的工作進行督導,逐步完善分層分類的救助體系,全面落實各項社會救助政策。截至12月底,銅川市共保障城鄉低保對象12061戶26189人、特困人員1631戶1683人。實施臨時救助20737人次。開展了受疫情影響困難群眾兜底保障工作,對困難群眾進行救助幫扶,為低保對象、特困人員增發一次性生活補貼,全市發放一次性補貼資金402萬元,受益對象2.8萬人。對因疫情造成生活困難的群眾及時開展救助,排查受疫情影響的困難群眾42182人,因疫情給予臨時救助848人次,發放救助資金61.915萬元。出臺了《銅川市動員引導社會組織參與鄉村振興工作實施方案》《關于成立社會組織助力鄉村振興合力團的通知》,組建助力鄉村振興合力團3個,定向幫扶銅川市3個鄉村振興重點鄉鎮。實施幫扶項目20個,投入幫扶資金50.5萬元,受益人次4.5萬人。銅川市民政局印發了《2021年省市福利彩票公益金購買社會組織服務項目實施意見》,支持14個社會組織開展2021年省市福彩公益金項目。開展寒假春節期間未成年人關愛服務工作,走訪慰問留守兒童150名、散居孤兒20名、事實無人撫養兒童50名,發放慰問金2.9萬元、米面油60份等。開展了春節送溫暖活動,聯合市慈善協會籌集款物209.11萬元,慰問困難戶5811戶,資助83個幫扶村困難戶。全市各級慈善組織積極募集物資抗疫,累計募捐資金489.55萬元,募捐物資1360.26萬元。發放殘疾人“兩項補貼”32536人次,發放金額2450.525萬元。
  【基層社會治理】成立了實施鄉村振興領導小組,出臺了《銅川市民政局貫徹落實市委市政府<關于全面推進鄉村振興加快農業農村現代化的實施意見>的若干意見》,開展“四項行動”,扎實推進民政領域重點任務落實到位。印發了《關于全面推行村(社區)級便民服務代辦制度的實施方案》,探索和建立符合銅川市實際的便民服務代辦制度,推動政務服務向基層延伸。印發了《銅川市民政局關于做好易地扶貧搬遷“強管理 促融入”相關工作的通知》,引導搬遷群眾積極參與自治活動,幫助搬遷群眾盡快融入當地生活。推動建立常態化管理和應急管理動態銜接的基層公共衛生管理機制,提前完成全市村(居)民委員會公共衛生委員會全覆蓋目標。開展了2022年全市城鎮社區專職工作人員招聘工作。下達區縣省級標準化示范社區建設項目4個,補助資金360萬元,下達市級福彩公益金支持社區服務體系項目12個,補助資金50萬元。完成了智慧社區信息平臺在全市72個社區的推廣。印發了《2022年鞏固提升全國文明城市工作任務清單》《2022年國家衛生城市鞏固提升工作任務清單》等文件,幫助包抓社區解決國文國衛鞏固工作難題。
  【基本社會服務】養老服務體系全面建立。印發了《銅川市民政服務機構突發事件應急預案》《銅川市民政服務機構疫情防控工作方案》,成立了銅川市民政服務機構應急處置援助隊,常態化開展養老機構疫情防控,抽查檢查養老服務機構30余次,確保養老服務機構安全運營。推進全國第五批居家和社區養老服務改革試點工作,成功申報2022年居家和社區基本養老服務提升行動項目,爭取資金516萬元。實施居民家庭適老化改造,投入70萬元為200個老年人家庭進行適老化改造。通過政府購買服務的方式為分散供養特困人員和農村留守老人提供上門探視、健康服務和關愛服務,上門探視14576人次,電話或視頻探訪59112人次。實施政府援助居家養老服務項目,為老人提供了上門洗衣、助餐、助浴、精神陪護等服務,已累計服務12316人次,服務時長達到了48151.34小時。建設智慧養老服務平臺,完成開發并投入運營使用。市第二老年服務中心項目主樓、附樓已封頂,完成二次結構施工,累計完成投資6840萬元;市社會福利精神病院項目綜合樓、住院樓、門診樓主體已完成,累計完成投資6653萬元。培育4家“健康養老產業”,完成年度培育計劃。策劃包裝鄉鎮(街道)綜合養老服務中心項目15個。開展了居家和社區基本養老服務督查,推進了城市社區日間照料中心建設,截至12月底,全市建成日間照料中心67個,社區覆蓋率93%。開展了養老機構養老防詐騙和消防安全工作,共排查19家養老機構、413家農村幸福院和日間照料中心,開展12場宣傳活動,發放17000余份宣傳品。舉辦了銅川市第二屆養老護理員職業技能大賽。培訓了600名養老護理員。建設銅川市養老護理員職業能力認定中心。印發《關于在疫情防控工作中充分發揮社會組織黨組織戰斗堡壘作用和先鋒模范作用的通知》《社會工作者和志愿者參與疫情防控指引》,組織引導局管各社會組織黨組織通過捐款、捐物、設立黨員先鋒崗等形式積極投身疫情防控阻擊戰。開展社會組織年檢,248家社會組織參與年檢。開展行業協會商會涉企收費治理,減輕市場主體負擔、優化營商環境。制定了《銅川市民政局關于實施“五社聯動”助力基層治理和鄉村振興的試點工作方案》,確定耀州區、王益區、宜君縣為“五社聯動”試點區縣,舉辦了2022年“五社聯動”試點暨鄉鎮(街道)社工站建設工作培訓班,培訓了443名工作人員。截至12月底,銅川市有志愿服務站72個,實名認證志愿者113931人,注冊志愿團體1373個,發布志愿服務項目21594個,累計服務時長9662944.44小時。開展2022年至2023年寒冬送溫暖專項救助行動,行動期間銅川市共設置各類救助避寒場所28個,發放棉衣被111件(床),救助156人次,尋親成功5人次。完成第十個全國救助開放日活動。精心組織開展“文明祭祀、平安清明”活動,在全市設置72個社區集中祭祀點,安放156個祭祀爐,為群眾提供祭祀服務。開展了“鮮花換燒紙”活動,在市大同公墓舉行了銅川市第五屆節地生態免費安葬儀式,引導群眾樹立節地生態安葬觀念,踐行生態文明理念。舉辦了婚姻登記重點難點問題解答培訓班,印發了《關于做好特殊日期婚姻登記工作的通知》,全面做好婚姻登記工作,并于10月11日實現了全國內地居民婚姻登記“全省通辦”工作。


網絡編輯:李敏超
信息審核:何江艷
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